安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例
防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
全面遏制重特大事故發(fā)生
江門(mén)市新會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)江門(mén)市新會(huì)區(qū)某金屬制品有限公司行政處罰案
鋁加工（深井鑄造）、鋁七條、一案雙罰
2022年4月25日，江門(mén)市應(yīng)急管理局、新會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局以及相關(guān)專(zhuān)家對(duì)照國(guó)家“鋁七條”和省廳有關(guān)工作要求，對(duì)江門(mén)市新會(huì)區(qū)某金屬制品有限公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該公司存在：“1.存放鋁錠的地面存在潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水和存放易燃易爆物品；2.有限空間作業(yè)場(chǎng)所無(wú)安全警示標(biāo)志和告知牌；3.熔爐爐皮開(kāi)裂；4.未設(shè)置應(yīng)急水路；高位水池未見(jiàn)水位監(jiān)測(cè)報(bào)警”等4條重大隱患，執(zhí)法人員向該公司發(fā)出《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責(zé)令該公司暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓，重大事故隱患經(jīng)排除，并經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)驗(yàn)收審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。2022年5月22日，執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)熔煉車(chē)間正在生產(chǎn)中。由該公司所提供的員工上崗打卡記錄表、生產(chǎn)報(bào)表和產(chǎn)品成份報(bào)告，顯示2022年5月21日、5月22日等日期，該公司熔煉工序和深井鑄造工序有進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，并有熔煉、深井鑄造作業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。至2022年5月22日止，該公司未申請(qǐng)復(fù)查，應(yīng)急管理部門(mén)也未復(fù)查同意其復(fù)產(chǎn)。該公司及主要負(fù)責(zé)人何某洪存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的行為。
經(jīng)調(diào)查，江門(mén)市新會(huì)區(qū)某金屬制品有限公司及主要負(fù)責(zé)人何某洪的行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有以下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：……（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。”的規(guī)定。主要證據(jù)有：現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、詢(xún)問(wèn)筆錄、合金成份報(bào)告、公司員工上崗打卡記錄、熔煉、深井生產(chǎn)報(bào)表等。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有以下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：……（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。”以及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，新會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局分別對(duì)江門(mén)市新會(huì)區(qū)某金屬制品有限公司給予警告，處貳萬(wàn)玖仟元（￥29,000元）罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人何某洪給予警告，處玖仟元（￥9,000元）罰款的行政處罰。
江門(mén)市新會(huì)區(qū)某金屬制品有限公司作為深井鑄造鋁加工重點(diǎn)企業(yè)，且經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)整頓指令，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)該公司及其主要負(fù)責(zé)人拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的違法行為，新會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局依法進(jìn)行立案處理，并實(shí)施行政處罰，起到了較好的警示教育作用。